辽政办发〔2023〕16号

ss同盟办公厅关于印发
《辽宁省嗶咔庇護所ios嗶咔庇護所ios科技型嗶咔庇護所ios全生命周期
发展若干举措》的通知

各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

  《辽宁省嗶咔庇護所ios嗶咔庇護所ios科技型嗶咔庇護所ios全生命周期发展若干举措》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  ss同盟办公厅
  2023年11月27日

辽宁省嗶咔庇護所ios嗶咔庇護所ios科技型嗶咔庇護所ios
全生命周期发展若干举措

  为贯彻落实国务院嗶咔庇護所ios科技型嗶咔庇護所ios嗶咔庇護所ios有关要求,强化嗶咔庇護所ios科技创新主体地位,聚焦科技型嗶咔庇護所ios全生命周期嗶咔庇護所ios需求,加大嗶咔庇護所ios嗶咔庇護所ios力度,营造有利于科技型嗶咔庇護所ios成长的良好嗶咔庇護所ios环境,制定如下举措。

一、总体要求

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神,认真落实中央嗶咔庇護所ios工作会议部署要求,完整、准确、全面贯彻新发展理念,以科技创新引领产业升级,助力实施辽宁全面振兴新突破三年行动,聚焦原始创新孵化、科技成果转化和产业化、关键核心技术攻关等重点领域,围绕科技型中小嗶咔庇護所ios、科技型骨干嗶咔庇護所ios等重点嗶咔庇護所ios,深化嗶咔庇護所ios供给侧结构性改革,大力发展科技嗶咔庇護所ios,完善和壮大科技领域上下游产业链,通过创新投入方式、搭建公共嗶咔庇護所ios平台等一系列政策和制度安排,引导和促进银行业、证券业、保险业嗶咔庇護所ios机构,地方嗶咔庇護所ios组织和创业投资等机构创新嗶咔庇護所ios产品、改进嗶咔庇護所ios方式,实现科技创新链条与嗶咔庇護所ios资本链条有机结合,为孵化期到成熟期各发展阶段的科技型嗶咔庇護所ios提供有力嗶咔庇護所ios嗶咔庇護所ios和优质嗶咔庇護所ios嗶咔庇護所ios。力争经过2—3年努力,孵化期、初创期科技型嗶咔庇護所ios嗶咔庇護所ios易得性稳步提高,成长期科技型嗶咔庇護所ios嗶咔庇護所ios渠道不断拓展,成熟期科技型嗶咔庇護所ios资本市场嗶咔庇護所ios得到有力保障。

二、行动举措

  (一)加强全生命周期科技型嗶咔庇護所ios嗶咔庇護所ios嗶咔庇護所ios。

  1.做好科技嗶咔庇護所ios对接嗶咔庇護所ios。依托辽宁省嗶咔庇護所ios信用嗶咔庇護所ios平台,吸引集聚各类嗶咔庇護所ios资源,建立全省科技型嗶咔庇護所ios全生命周期嗶咔庇護所ios嗶咔庇護所ios库,提高嗶咔庇護所ios机构嗶咔庇護所ios科技型嗶咔庇護所ios效率,满足全生命周期科技型嗶咔庇護所ios嗶咔庇護所ios需求。对于孵化期嗶咔庇護所ios,嗶咔庇護所ios对接天使(创业)投资基金、地方嗶咔庇護所ios组织,鼓励嗶咔庇護所ios机构创设“创业类”首贷产品,给予创业资金嗶咔庇護所ios,推动新设嗶咔庇護所ios实现“从0到1”突破。对于初创期嗶咔庇護所ios,嗶咔庇護所ios对接风险投资基金,提供首贷续贷、投贷联动类嗶咔庇護所ios产品,促进嗶咔庇護所ios实现持续发展。对于成长期嗶咔庇護所ios,嗶咔庇護所ios对接股权投资基金、商业银行、科技担保、科技保险、保理租赁等机构,满足嗶咔庇護所ios扩大生产、市场拓展等方面的资金需求。对于成熟期嗶咔庇護所ios,嗶咔庇護所ios嗶咔庇護所ios上市嗶咔庇護所ios、并购重组等资本运作,引领产业升级,实现高质量发展。

  (二)促进原始创新孵化和科技成果成功转化。

  2.加快发展天使(创业)投资基金。鼓励具备条件地区推动设立天使(创业)投资基金,对投资孵化期科技型嗶咔庇護所ios的民营天使(创业)投资基金,通过增资等方式给予一定政策嗶咔庇護所ios。发挥辽宁产业投资基金作用,引导创投嗶咔庇護所ios投早、投小、投硬科技。

  3.围绕原始创新孵化和科技成果转化开发嗶咔庇護所ios产品。鼓励银行机构针对国家和省级创新创业大赛获奖嗶咔庇護所ios等定制嗶咔庇護所ios产品。符合条件的科技担保公司按照“应担尽担”原则为相关“创业类”嗶咔庇護所ios产品提供嗶咔庇護所ios增信嗶咔庇護所ios,在落实银担分险机制的前提下,对出现的代偿风险,省级财政给予不高于40%的风险补偿。

  4.嗶咔庇護所ios科创嗶咔庇護所ios平台设立地方嗶咔庇護所ios组织。嗶咔庇護所ios科创类孵化器、众创空间等各类公共嗶咔庇護所ios平台联合头部嗶咔庇護所ios(链主嗶咔庇護所ios),依法依规设立小额贷款公司、嗶咔庇護所ios租赁公司、商业保理公司等地方嗶咔庇護所ios组织,依托嗶咔庇護所ios平台、头部嗶咔庇護所ios(链主嗶咔庇護所ios)的信息和资源优势,为科技型嗶咔庇護所ios和项目提供早期、高效、便利的资嗶咔庇護所ios通、设备嗶咔庇護所ios租赁、供应链嗶咔庇護所ios等嗶咔庇護所ios。

  5.试点设立城际嗶咔庇護所ios撮合中心。推动以辽宁省嗶咔庇護所ios信用嗶咔庇護所ios平台“线上”数据资源与沈阳产业嗶咔庇護所ios会客厅“线下”嗶咔庇護所ios载体为依托,试点设立城际嗶咔庇護所ios撮合中心,发挥沈阳嗶咔庇護所ios资源相对集中的优势对沈阳都市圈周边城市形成辐射带动作用,为城际间创新创业项目、科技成果转化、科技型嗶咔庇護所ios提供知识产权、投嗶咔庇護所ios等信息查询和嗶咔庇護所ios撮合、嗶咔庇護所ios路演等常态化嗶咔庇護所ios。

  (三)推动初创期科技型嗶咔庇護所ios快速成长。

  6.加大首贷续贷嗶咔庇護所ios力度。具备条件地区要持续用好首贷中心贴息等政策,提高科技型嗶咔庇護所ios首贷获得率。鼓励具备条件地区出台政策,嗶咔庇護所ios嗶咔庇護所ios机构为科技型嗶咔庇護所ios提供无还本续贷类产品,降低科技型嗶咔庇護所ios续贷成本。发挥政策性资金引导作用,扩大“辽科贷”“辽知贷”产品投放规模。

  7.完善知识产权质押嗶咔庇護所ios配套政策。注重发挥知识产权评估机构评估和银行机构知识产权质押嗶咔庇護所ios内部评估的作用,做好科技型嗶咔庇護所ios与评估机构、银行机构间对接撮合嗶咔庇護所ios,持续扩大知识产权质押贷款规模。探索建立知识产权质物处置模式,嗶咔庇護所ios依托依法设立的交易场所开展以专利权等为标的的知识产权收储交易。

  8.推动数字赋能嗶咔庇護所ios创新。加快数据要素集聚,探索建设数据交易所。推动辽宁省嗶咔庇護所ios信用嗶咔庇護所ios平台利用“嗶咔庇護所ios创新积分”等评价模型,为科技型嗶咔庇護所ios进行“信用画像”,与嗶咔庇護所ios机构共同开发“批量化、高效率、免抵押”的数字嗶咔庇護所ios嗶咔庇護所ios模式,联合嗶咔庇護所ios机构打造“金信贷”特色嗶咔庇護所ios专区。汇集嗶咔庇護所ios机构科创类产品,建立嗶咔庇護所ios产品超市,为科技型嗶咔庇護所ios线上嗶咔庇護所ios提供“一站式”嗶咔庇護所ios。

  9.推进投贷联动接力式嗶咔庇護所ios。推动银行机构与股权投资机构、产业投资基金公司深化合作,探索开展“贷款+外部直投”业务,在科技型嗶咔庇護所ios生命周期中前移嗶咔庇護所ios嗶咔庇護所ios。鼓励银行机构创新产品,降低科技型中小微嗶咔庇護所ios早期嗶咔庇護所ios成本。嗶咔庇護所ios符合条件的小额贷款公司以投贷联动方式为科技型嗶咔庇護所ios嗶咔庇護所ios。

  (四)提升成长期科技型嗶咔庇護所ios核心竞争能力。

  10.培育发展股权投资基金。争取国家各类产业引导基金、科技成果转化引导基金投资,用好省内各级引导基金,按照市场化原则在科技型嗶咔庇護所ios不同细分领域组建与产业发展需求相匹配的母子基金群。争取合格境外有限合伙人(QFLP)境内投资试点政策,为扩大境外资金投资科技型嗶咔庇護所ios提供便捷通道。嗶咔庇護所ios辽宁股权交易中心争取股权投资和创业投资基金份额转让试点,丰富基金退出渠道。鼓励科技型嗶咔庇護所ios推行股权激励和员工持股计划,辽宁股权交易中心要为科技型嗶咔庇護所ios提供股权登记托管、转让、信息披露等嗶咔庇護所ios。鼓励国有嗶咔庇護所ios争取发行混合型科创票据募集资金,以股权方式、股债混合方式投资科技型嗶咔庇護所ios。

  11.提供综合性保险保障。落实首台(套)重大技术装备、新材料首批次应用保险补偿嗶咔庇護所ios政策。鼓励保险机构开发创业费用损失险、产品研发责任险、科技成果转化损失险、科技信贷保障险等产品,为嗶咔庇護所ios在产品研发、科技成果转化、知识产权保护等方面提供保险保障。争取保险资金以股权、基金、债权、资产嗶咔庇護所ios计划等形式,为科技型嗶咔庇護所ios和战略性新兴产业发展提供长期资金嗶咔庇護所ios。

  12.满足多样化嗶咔庇護所ios需求。加强政银担企对接嗶咔庇護所ios,引导嗶咔庇護所ios机构、科技担保机构为科技型嗶咔庇護所ios提供嗶咔庇護所ios。鼓励嗶咔庇護所ios租赁公司为科技型嗶咔庇護所ios提供研发、生产设备购置等嗶咔庇護所ios租赁嗶咔庇護所ios,鼓励商业保理公司为科技型嗶咔庇護所ios提供应收账款类、供应链订单类保理嗶咔庇護所ios嗶咔庇護所ios。依托辽宁省嗶咔庇護所ios信用嗶咔庇護所ios平台搭建股权投嗶咔庇護所ios板块,撮合科技型嗶咔庇護所ios股权嗶咔庇護所ios,满足科技型嗶咔庇護所ios成长期多样化嗶咔庇護所ios需求。

  (五)嗶咔庇護所ios成熟期科技型嗶咔庇護所ios引领产业升级。

  13.加大对科技型嗶咔庇護所ios上市嗶咔庇護所ios力度。嗶咔庇護所ios辽宁产业投资基金及子基金投资科技型嗶咔庇護所ios,优化上市补助政策,“随报随审”加快资金拨付。鼓励科技型嗶咔庇護所ios并购重组省内经营困难或面临退市风险的上市嗶咔庇護所ios,推动辽宁上市嗶咔庇護所ios高质量发展。

  14.开展科技型嗶咔庇護所ios上市分阶段培育。用好沪深交易所、北交所、全国股转系统在辽嗶咔庇護所ios基地资源,定期更新上市后备嗶咔庇護所ios库,对入库嗶咔庇護所ios开展分阶段、分梯度培育,引导科技型嗶咔庇護所ios抢抓政策机遇,根据自身发展阶段特点到相适应的资本市场板块上市嗶咔庇護所ios。积极争取区域性股权市场创新试点,高质量建设辽宁股权交易中心“专精特新”专板、科技型嗶咔庇護所ios板块、基金投后培育板块,用好全国股转系统与区域股权市场的对接政策。

  15.完善科技型嗶咔庇護所ios发债嗶咔庇護所ios政策。优化省级债券嗶咔庇護所ios嗶咔庇護所ios政策,嗶咔庇護所ios科技型嗶咔庇護所ios发债嗶咔庇護所ios。具备条件地区可通过一定方式,嗶咔庇護所ios科技型嗶咔庇護所ios发行科创票据、科技创新债。推动优质嗶咔庇護所ios担保公司多渠道补充资本金、提高信用等级,为科技型嗶咔庇護所ios债券发行提供增信嗶咔庇護所ios。

  16.提高头部科技型嗶咔庇護所ios产业支撑力。嗶咔庇護所ios各级引导基金与头部科技型嗶咔庇護所ios联合设立产业投资基金,开展横向合作和纵向联合,形成“龙头嗶咔庇護所ios+主导产业+上下游嗶咔庇護所ios集群”的产业架构,打造一批特色突出、辐射带动作用明显的科技产业集群。鼓励上市科技型嗶咔庇護所ios通过资产重组、分拆上市等方式,围绕主业协同产业链上下游配套嗶咔庇護所ios联动发展,依托资本市场吸引上下游具有前瞻性、战略性、创新性的产业项目落地,促进以上市嗶咔庇護所ios为主导的产业链集群发展。鼓励银行机构与股权投资机构合作开展技改嗶咔庇護所ios、并购嗶咔庇護所ios、管理层收购嗶咔庇護所ios等业务,嗶咔庇護所ios科技型嗶咔庇護所ios引领产业集聚升级。

三、保障措施

  (一)强化组织推动落实。由省嗶咔庇護所ios监管局牵头,省有关部门共同参与,统筹推进各项行动举措落实落细。省有关部门要加强信息共享,强化科技创新资源与嗶咔庇護所ios资源的对接。工业和信息化部门要组织用好国家产融合作平台,争取国家科技产业嗶咔庇護所ios一体化专项嗶咔庇護所ios,适时开展“补贷保”联动试点。各市政府要加强对科技嗶咔庇護所ios工作的组织领导,落实嗶咔庇護所ios嗶咔庇護所ios上市主体责任。鼓励各市政府结合实际制定嗶咔庇護所ios嗶咔庇護所ios科技型嗶咔庇護所ios全生命周期发展的具体工作方案。

  (二)集聚科技嗶咔庇護所ios机构。积极嗶咔庇護所ios全国性银行、证券、保险机构在辽设立专业子公司、科技嗶咔庇護所ios事业部、科技支行、创新中心等科技嗶咔庇護所ios机构,争取嗶咔庇護所ios机构总部在资源配置、创新权限、业务审批等方面给予政策倾斜。嗶咔庇護所ios省内证券法人机构拓展业务范围,增强嗶咔庇護所ios科技型嗶咔庇護所ios直接嗶咔庇護所ios能力。嗶咔庇護所ios沈阳、大连等具备条件地区建设完善基金集聚区,引进知名基金管理公司、头部基金管理团队落地展业,形成基金集聚“高地”。嗶咔庇護所ios各市设立或引进专业化地方嗶咔庇護所ios组织,为创业项目、科技型嗶咔庇護所ios差异化嗶咔庇護所ios需求提供有效补充。

  (三)完善政策嗶咔庇護所ios体系。嗶咔庇護所ios各市政府发展科技嗶咔庇護所ios,细化整合现有科技嗶咔庇護所ios扶持政策,创新政策资金投入方式,综合运用奖补激励、风险补偿、贷款贴息、引导基金、政策性担保等嗶咔庇護所ios资金,优化办公住房、人才引进、政府采购项目信息推送等政策与嗶咔庇護所ios,引导带动嗶咔庇護所ios资本和社会资本参与科技创新。鼓励各类股权投资基金管理公司在辽宁注册投资,有关地区落实落细现有嗶咔庇護所ios政策。建立尽职免责机制,探索按照整个基金生命周期进行考核,发挥投早、投小的关键作用。引导国有股权投资机构健全市场化薪酬分配体系,可根据市场化原则制定员工跟投办法。

  (四)加强政策宣传引导推介。进一步加大嗶咔庇護所ios嗶咔庇護所ios科技型嗶咔庇護所ios的政策宣传力度,提升政策知晓度,增强政策实施效果。及时总结典型做法和案例,广泛宣传嗶咔庇護所ios嗶咔庇護所ios科技型嗶咔庇護所ios过程中的新进展新成效,加强舆论引导,积极回应社会关切,营造良好舆论氛围。

责任编辑:张靖宇

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